ঘূর্ণিঝড় আইলা আঘাত হানার ১৭ বছর পার হয়ে গেলেও খুলনার কয়রা উপজেলার মঠবাড়ি গ্রামের মো. জিয়া গাইন ও তাঁর স্ত্রী শামীমা বেগমের নিজস্ব বসতভিটা এখনো শাকবাড়ীয়া নদীর নিচে তলিয়ে আছে। বেড়িবাঁধ ভেঙে জোয়ার-ভাটার তীব্র স্রোতে সৃষ্টি হওয়া প্রায় তিন কিলোমিটার দীর্ঘ এবং ২৫০ মিটার চওড়া খালের কারণে নিজেদের জমি হারিয়ে তাঁরা এখন বাধ্য হয়ে বেড়িবাঁধের ঢালেই বসবাস করছেন। একই গ্রামের ষাটোর্ধ্ব মিনতি সানার বসতবাড়িও বর্তমানে নদীর মাঝখানের অংশটিতে বিলীন হয়ে রয়েছে, যা আইলার পর আর কখনো উদ্ধার করা সম্ভব হয়নি। শুধু তাঁরাই নন, ইসমাঈল গাজী, ইউনুস আলী ও ইলিয়াস গাজীর মতো ওই গ্রামের বহু মানুষের জীবনের গল্পও অভিন্ন—ভিটেমাটি হারিয়ে দীর্ঘ ১৭ বছর ধরে বেড়িবাঁধের ঢালেই চরম অনিশ্চয়তায় দিন কাটাচ্ছেন তাঁরা।

উপকূলীয় অঞ্চলে প্রাকৃতিক দুর্যোগ বাংলাদেশে নতুন কোনো ঘটনা নয়। তবে প্রতিনিয়ত বসতঘর হারানো, লবণাক্ততা বৃদ্ধি ও নিরাপদ খাওয়ার পানির তীব্র সংকট উপকূলীয় মানুষের জীবনকে দীর্ঘমেয়াদে বিপর্যস্ত করে তুলছে। এই দুর্যোগপূর্ণ পরিস্থিতিগুলো কীভাবে সামলানো সম্ভব, তা নিয়ে তুরস্কে অনুষ্ঠিত কপ৩১ জলবায়ু সম্মেলনে বিস্তারিত আলোচনা চলছে। এই সম্মেলনের পূর্বে জাতিসংঘ পরিবেশ কর্মসূচি (ইউএনইপি) কর্তৃক প্রকাশিত ‘অ্যাডাপটেশন গ্যাপ রিপোর্ট ২০২৬’ জলবায়ু অভিযোজন খাতে আন্তর্জাতিক অর্থায়নের এক বিশাল ঘাটতির চিত্র তুলে ধরেছে।

বাংলাদেশের তৃতীয় জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান (এনডিসি ৩.০) অনুযায়ী, দেশের অভিযোজনের অগ্রাধিকার খাতগুলো বাস্তবায়নে প্রতিবছর ৮ দশমিক ৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার প্রয়োজন। অথচ বর্তমানে অভিযোজন খাতে বার্ষিক অর্থপ্রবাহের গড় পরিমাণ মাত্র ৪ বিলিয়ন ডলার। এর ফলে বছরে ঘাটতি থেকে যাচ্ছে ৪ দশমিক ৫ বিলিয়ন ডলার, যা প্রতি ডলারের বিনিময় হার ১২৪ টাকা ৭৫ পয়সা হিসেবে হিসাব করলে দাঁড়ায় প্রায় ৫৬ হাজার ১৩৮ কোটি টাকা। এনডিসি ৩.০-এর প্রাক্কলন অনুযায়ী, ২০৩৫ সাল নাগাদ বাংলাদেশের এই বার্ষিক প্রয়োজনীয়তার পরিমাণ বেড়ে দাঁড়িয়ে ১২ থেকে ১৪ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছাতে পারে, যা স্থানীয় মুদ্রায় প্রায় ১ লাখ ৪৯ হাজার ৭০০ কোটি থেকে ১ লাখ ৭৪ হাজার ৬৫০ কোটি টাকার সমান।

বাংলাদেশ সরকারের জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা (এনএপি) অনুসারে, ২০২৩ থেকে ২০৫০ সাল পর্যন্ত সময়ে মোট ১১৩টি উদ্যোগ বাস্তবায়নে মোট ২৩০ বিলিয়ন ডলারের ফান্ড প্রয়োজন ধরা হয়েছে। ২৭ বছরের এই দীর্ঘমেয়াদি হিসাবে বছরে গড়ে ৮ দশমিক ৫ বিলিয়ন ডলার খরচ হবে। এসব উদ্যোগে পানি সম্পদ, কৃষি, মৎস্য ও প্রাণিসম্পদ, নগর উন্নয়ন, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা, জীববৈচিত্র্য রক্ষা এবং প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বাড়ানোর বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত রাখা হয়েছে। অন্যদিকে ইউএনইপির প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে, ২০২৪ সালে উন্নত বিশ্বের দেশগুলো থেকে উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য যে আন্তর্জাতিক সরকারি অভিযোজন অর্থায়ন পাওয়া গেছে, তার পরিমাণ ছিল ২৮ দশমিক ৭ বিলিয়ন ডলার, যা আগের বছরের তুলনায় মাত্র ১ বিলিয়ন ডলার বেশি।

ইউএনইপির হিসাব অনুযায়ী, ২০২৪ সালের মূল্যমান ধরে প্রাক্কলন করলে দেখা যায়, বেসরকারি খাতের প্রয়োজন বাদ দিয়েই উন্নয়নশীল দেশগুলোতে ২০৩৫ সাল নাগাদ বার্ষিক অভিযোজন ব্যয় দাঁড়াবে অন্তত ৩০৫ বিলিয়ন ডলার। আর বেসরকারি খাতের চাহিদা যুক্ত হলে এই মোট প্রয়োজন হবে প্রায় দ্বিগুণ। পূর্বে কপ৩০ সম্মেলনে ২০৩৫ সালের মধ্যে আন্তর্জাতিক অভিযোজন অর্থায়ন অন্তত তিন গুণ বাড়ানোর জোর আহ্বান জানানো হলেও ইউএনইপির বিশ্লেষণ বলছে, এই লক্ষ্যমাত্রা শতভাগ অর্জিত হলেও উন্নয়নশীল দেশগুলোর সম্ভাব্য মোট চাহিদার মাত্র ২০ থেকে ২৯ শতাংশ মিটানো সম্ভব হবে।

অর্থায়নের পরিমাণের পাশাপাশি এর কাঠামোগত ধরনও একটি বড় উদ্বেগের বিষয়। ২০২৪ সালে উন্নয়নশীল দেশগুলোর আন্তর্জাতিক সরকারি অভিযোজন ফান্ডের ৫৫ শতাংশই ছিল ঋণ এবং মাত্র ৪৪ শতাংশ ছিল অনুদান। প্রদত্ত ঋণের প্রায় অর্ধেক অংশই বাণিজ্যিক বা বাজারভিত্তিক শর্তে দেওয়া হয়েছে, যা সহজ শর্তযুক্ত নয়। জলবায়ু বিশেষজ্ঞদের মতে, অভিযোজনের খরচ জোগাতে গিয়ে সরকারি ঋণের বোঝা যাতে অস্বাভাবিক বৃদ্ধি না পায়, সে জন্য বাংলাদেশের ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক অনুদান ও সহজ শর্তের দীর্ঘমেয়াদি ঋণ নিশ্চিত করা অত্যন্ত জরুরি।

এ বিষয়ে জলবায়ু অর্থায়ন বিশেষজ্ঞ হাসীব মুহাম্মদ ইরফানুল্লাহ জানান, কপের পূর্বে প্রকাশিত আন্তর্জাতিক প্রতিবেদনগুলো বিশ্বজুড়ে অভিযোজন অর্থায়নের ধরন ও তার রূপান্তর বুঝতে এবং নীতিগত আলোচনায় সহায়তা করে। তবে ধনী ও উন্নত দেশগুলো থেকে ক্ষতিগ্রস্ত উন্নয়নশীল দেশগুলোতে তহবিল পৌঁছানোর ক্ষেত্রে এখনো একটি বিশাল ঘাটতি রয়ে গেছে।

আন্তর্জাতিকভাবে ঘাটতি থাকা সত্ত্বেও বাংলাদেশকে নিজস্ব রাজস্ব বাজেট থেকে বিরাট অঙ্কের আর্থিক ক্ষতি সামলাতে হচ্ছে। ইউএনইপির প্রতিবেদনে জানানো হয়, ২০১০ থেকে ২০১৭–১৮ অর্থবছর পর্যন্ত বাংলাদেশ সরকার নিজস্ব রাজস্ব বাজেট থেকে জলবায়ু পরিবর্তন ট্রাস্ট ফান্ডে অন্তত ৪০০ মিলিয়ন ডলার দিয়েছে। এ সময়ের মধ্যে দেশের ১৮টি মন্ত্রণালয়ের বাস্তবায়িত ৫১২টি প্রকল্প অনুমোদন পায়, যার ৪৫ শতাংশের বেশি—অর্থাৎ ১৮০ মিলিয়ন ডলারের চেয়েও বেশি অর্থ অভিযোজনমূলক কাজেই সরাসরি ব্যয় করা হয়। তবে ২০৩৫ সালের সম্ভাব্য ১২ থেকে ১৪ বিলিয়ন ডলারের বার্ষিক বিপুল চাহিদার তুলনায় এই অভ্যন্তরীণ বরাদ্দ অত্যন্ত নগণ্য।

সংগৃহীত তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬–২৭ অর্থবছরের জলবায়ু বাজেট প্রতিবেদনে ২৫টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগের জন্য জলবায়ুসংশ্লিষ্ট মোট খরচ ধরা হয়েছে ৫১ হাজার ৭৪৬ কোটি টাকা, যার মধ্যে অভিযোজন খাতের বরাদ্দ রয়েছে ৩৮ হাজার ৯০৬ কোটি টাকা। পাশাপাশি জাতীয় বাজেটে জলবায়ু পরিবর্তন ট্রাস্ট ফান্ডের জন্য পৃথকভাবে ১০০ কোটি টাকা রাখার প্রস্তাব রয়েছে। তবে জলবায়ুসংশ্লিষ্ট এই মোট হিসাবটি নতুন অভিযোজন প্রকল্পের সরাসরি কোনো পৃথক তহবিল নয়, বরং এটি বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের বাজেট বরাদ্দে চিহ্নিত নির্দিষ্ট ব্যয়ের সম্মিলিত প্রাক্কলন।

প্রাকৃতিক ঝুঁকি কমাতে অভিযোজন বড় ভূমিকা রাখলেও তা সব ধরনের ক্ষতি ঠেকাতে পারে না। ক্ষয়ক্ষতি মোকাবিলা তহবিলের প্রথম দফায় ১১৯টি উন্নয়নশীল দেশ থেকে ২ দশমিক ৮ বিলিয়ন ডলারের আবেদন জমা পড়েছিল। তবে আন্তর্জাতিক তহবিলের প্রাথমিক সংস্থান ছিল মাত্র ৩৪২ মিলিয়ন ডলার, যা প্রাপ্ত আবেদনের মাত্র আট ভাগের এক ভাগ। এর পাশাপাশি আবেদনের জটিল প্রক্রিয়া এবং উন্নয়নশীল দেশগুলোর সীমিত সক্ষমতাও সহায়তা প্রাপ্তির বড় বাধা হিসেবে দেখা দিয়েছে।

কপ৩১ সম্মেলনে অংশ নেওয়া গ্লোবাল স্ট্র্যাটেজিক কমিউনিকেশনস কাউন্সিলের বাংলাদেশ কান্ট্রি লিড ফারাহ আঞ্জুম এ প্রসঙ্গে বলেন, বৈশ্বিক উষ্ণতা বৃদ্ধির ঝুঁকিতে শীর্ষে থাকলেও জলবায়ু দূষণে বাংলাদেশের ভূমিকা অত্যন্ত কম। তা সত্ত্বেও অভিযোজনের বিপুল ব্যয় দেশটিকে নিজেদের পকেটের সম্পদ থেকেই বহন করতে হচ্ছে। উন্নত দেশগুলোর উচিত প্রতিশ্রুতির কথা মুখে না রেখে দ্রুত ও সহজে ব্যবহারযোগ্য অনুদানভিত্তিক অর্থায়নের পাশাপাশি প্রযুক্তি হস্তান্তর ও প্রয়োজনীয় কারিগরি সহায়তায় এগিয়ে আসা। একই সঙ্গে আন্তর্জাতিকভাবে দেওয়া এই অর্থ প্রকৃতপক্ষে ঝুঁকিপূর্ণ মানুষের কাছে পৌঁছাচ্ছে কি না এবং বাস্তব ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় তা ক্ষতি কমাতে পারছে কি না, তা গভীরভাবে নিশ্চিত করতে হবে।